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四川省聚焦托管等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù) 辦起農(nóng)田“托兒所”

84農(nóng)業(yè)網(wǎng)   時間:2019-09-03    作者:佚名    來源:四川日報

秋收時節(jié),活躍在田間的機收服務(wù)。 (瀘縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局供圖)

重點

8月30日上午11時,四川省成都市蒲江縣大塘鎮(zhèn)洪福村村民吳思林忙著在柑橘園里除草、修枝!艾F(xiàn)在我的身份不一樣了,是一名專業(yè)技術(shù)農(nóng)民,與其他村民一起管護這附近的120畝果園。”通過與社會化服務(wù)對接,像吳思林這樣的小農(nóng)戶正走上一條發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路。

“小農(nóng)戶是我們推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)的重要方向和著力點!笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。日前,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)工作的通知》,要求組織實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目,進一步聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主的服務(wù)方式。

1 進度如何?

37個項目縣20個示范縣穩(wěn)步開展

鄰水縣太和鄉(xiāng)指南寺村二組的村民王文明家有兩畝水田、兩畝旱地,“娃兒都出去打工了,兩年前我們就把水田托管給盛世種植專業(yè)合作社!蓖跷拿髡f,他家選擇的是最省心的托管模式,種、管、收都由合作社來管,每畝每年能有400元的固定收益。

不久前,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布2019年全國農(nóng)民合作社典型案例,鄰水縣盛世種植專業(yè)合作社是四川唯一入選案例,其亮點正是農(nóng)業(yè)托管服務(wù)。“我們合作社119名社員通過示范種植、加工、銷售糧油作物,帶動小農(nóng)戶開展農(nóng)機、農(nóng)技、植保等社會化服務(wù),土地托管面積從2016年的5100畝,增加到2018年的7500畝。”廣安鄰水縣盛世種植專業(yè)合作社社長方智勇介紹。

“鄰水縣屬典型的深丘地區(qū),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差,土地撂荒現(xiàn)象較嚴(yán)重,為了破解‘誰來種地’‘規(guī)模經(jīng)營水平低’‘生產(chǎn)效益差’等難題,以托管等方式進行現(xiàn)代化生產(chǎn)很有必要。”鄰水縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長趙宏劍表示。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)處負(fù)責(zé)人介紹,2018年,我省在37個農(nóng)業(yè)大縣以深耕深松、農(nóng)作物秸稈還田、施用有機肥、工廠化育供苗、倉儲烘干、病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治等為支持關(guān)鍵環(huán)節(jié),實施區(qū)域集中連片農(nóng)業(yè)社會化服務(wù),項目任務(wù)面積為201萬畝,相關(guān)縣域安排服務(wù)小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)的補助資金或面積,占比應(yīng)高于60%;同時,在另外20個糧油、經(jīng)作、畜牧大縣開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)示范縣創(chuàng)建。

以托管服務(wù)為例,小農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織簽訂托管合同,農(nóng)戶根據(jù)自身情況選擇單環(huán)節(jié)托管、多環(huán)節(jié)托管、關(guān)鍵環(huán)節(jié)綜合托管和全程托管等并付費。目前,我省37個項目縣和20個示范縣開展的包括托管在內(nèi)的多項農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)均有財政補貼。

  2 難題何在?

服務(wù)成本偏高,服務(wù)主體動力不足

為何要大力開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)?

“這是由我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀所決定的。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)處負(fù)責(zé)人介紹,四川有6000多萬農(nóng)村人口,小農(nóng)戶是我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體,家庭生產(chǎn)經(jīng)營是我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要方式。

“不僅如此,在一些地方,因為高附加值經(jīng)濟作物的發(fā)展,有些小農(nóng)戶不愿意繼續(xù)流轉(zhuǎn)土地,更愿意自己來經(jīng)營,但他們自身缺乏勞動力或者技術(shù),這時就需要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)的介入。”四川省社科院農(nóng)村發(fā)展研究所所長、研究員張克俊表示,農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)解決了小農(nóng)戶不流轉(zhuǎn)土地也能規(guī)模經(jīng)營的難題,促進了小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。

“這是一個積極的信號,同時也是一個契機!睆埧丝”硎,通過服務(wù)小農(nóng)戶、提高小農(nóng)戶、富裕小農(nóng)戶,可以讓小農(nóng)戶成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極參與者和直接受益者。

但現(xiàn)實難題,同樣存在。一方面,一部分小農(nóng)戶不愿把土地進行托管,或者進行其他方式的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。“有些家里有勞動力,但觀念比較傳統(tǒng),種莊稼還是靠天吃飯,這樣種植品質(zhì)不高,收入也有限!蓖跷拿髦毖。另一方面,與東北平原、華北平原等地相比,我省地形地貌復(fù)雜、集中成片地塊少,導(dǎo)致服務(wù)成本偏高,服務(wù)主體發(fā)展困難。“如果只是零星幾畝地,讓社會組織投入技術(shù)和人力進行托管,成本壓力會比較大,動力相對不足!逼呀h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長左旭東坦言。

3 怎么破題?

將小農(nóng)戶培養(yǎng)成技術(shù)人才

如何解決難題?各地展開了探索。8月14日,蒲江縣舉行農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會成立大會!奥(lián)合會發(fā)展會員單位70多家,有大小型農(nóng)機設(shè)備120多套,提供12種特色托管項目服務(wù)!睍L葉其斌介紹,聯(lián)合會開展的社會化服務(wù)覆蓋耕、種、管、收、儲、加、銷等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié),服務(wù)面積已達(dá)1.4萬多畝。

葉其斌介紹,目前,聯(lián)合會已發(fā)展飛防服務(wù)、農(nóng)機農(nóng)技服務(wù)、勞務(wù)服務(wù)、藥品配方研發(fā)試驗等10多支專業(yè)隊伍,有服務(wù)人員800多人,其中修枝嫁接能手100多名、疏花疏果套袋能手300多名、持證植保飛行員23人、農(nóng)機具能手60多人。未來兩年,葉其斌準(zhǔn)備將服務(wù)隊伍擴大到2000人的規(guī)!@些人,絕大部分都是小農(nóng)戶。

“我們?yōu)闆]有外出務(wù)工的小農(nóng)戶找到了一條出路,將他們培養(yǎng)成技術(shù)人才,成為服務(wù)隊的一員。一方面,他們托管出來的土地可以得到更高的產(chǎn)出,另一方面,進入服務(wù)隊之后,他們也不再局限于只種自己的地,一年下來還有額外的勞務(wù)收入!比~其斌表示。

他舉例說,以丑柑托管為例,一畝丑柑產(chǎn)量在2000公斤左右,按每公斤10元的收購價,4畝丑柑小農(nóng)戶的年銷售收入為8萬多元,成為服務(wù)隊一員后,種植戶有3萬多元的勞務(wù)收入,扣除4畝地總共1.4萬元的托管費用,一年下來有將近10萬元的凈收入。

同時,其他的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)方式也在探索和實踐中。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)處負(fù)責(zé)人介紹,為激發(fā)小農(nóng)戶主動接受社會化服務(wù)的積極性,共享農(nóng)業(yè)服務(wù)設(shè)施設(shè)備、先進科技和管理人才,我省已探索出崇州市“共營制”服務(wù)、鹽亭縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體“一體化”服務(wù)、雅安市名山區(qū)基層供銷社主導(dǎo)的“全程化”服務(wù)等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)模式。

“下一步我們將繼續(xù)擴大覆蓋面和力度,讓更多的小農(nóng)戶能邁上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的道路!笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。?

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